新朝的官制改革介绍

新朝官制是指由王莽推翻西汉，建立的朝代新朝的官制。由于新朝正值王莽改制，而官制亦为改制的重点，故新朝官制多变，官名及职责也十分复杂。新朝官制上承西汉官制，下启东汉官制。

西汉末年的官制

新朝的官制上承西汉官制。自西汉居摄年间起，王莽便开始推行改制。而官制也相应发生变化。比如居摄元年（6年）正月，「置柱下五史，秩如御史，听政事，侍旁记疏言行。」此为中低级官员的变化。 又如，居摄元年（6年）三月己丑，立宣帝玄孙刘婴为皇太子，号曰孺子。以王舜为太傅左辅，甄丰为太阿右拂，甄邯为太保后承。又置四少，秩皆二千石。其中太阿一官为始创，可参见西汉太傅、太师、太保、太阿列表。

中央官制改革

新朝建立后，始建国元年正月朔，王莽建立了一整套建立在原西汉官制基础上的新的官制。其重点是十一公、九卿、二十七大夫、八十一元士，中央官制由此发生重大变革。

地方官制改革

始建国元年的改革不仅改变了中央官制，也改变了地方官制，至少是其名称。地方官员及监察地方官员的更名情况如下： 原汉朝官名与新朝官名的对比：（郡）太守改为大尹，都尉改为大尉，（县）令、长改为宰，御史改为执法。

以军领政改革

始建国三年（11年），王莽又进行了一次不成功的以军领政的实验。

据史书记载：「是时诸将在边，须大众集，吏士放纵，而内郡愁於徵发，民弃城郭流亡为盗贼，并州、平州尤甚。莽令七公六卿号皆兼称将军，遣著武将军逯并等填名都，中郎将、绣衣执法各五十五人，分填縁边大郡，督大奸猾擅弄兵者，皆便为奸於外，挠乱州郡，货赂为市，侵渔百姓。」

军人在地方胡作非为，扰乱地方行政，使得王莽不得不下书称：「虏知罪当夷灭，故遣猛将分十二部，将同时出，一举而决绝之矣。内置司命军正，外设军监十有二人，诚欲以司不奉命，令军人咸正也。今则不然，各为权埶，恐猲良民，妄封人颈，得钱者去。毒蠚并作，农民离散。司监若此，可谓称不？自今以来，敢犯此者，辄捕系，以名闻。」结果这些军人「犹放纵自若」。

这次改革在官制方面的影响在中央便是「七公六卿号皆兼称将军」，在地方则是中央派出的中郎将、绣衣执法各五十五人，另外内置司命军正，外设军监十有二人。其目的是依靠军队监督管理国家的官僚系统，以便稳定治安。

中郎将、绣衣执法

中郎将、绣衣执法最早可见於始建国二年（10年）。该年，中郎将的职责不仅涉内政，兼有对外职责。如始建国二年，「遣中郎将蔺苞、戴级驰之塞下，召拜当为单於者。」始建国三年所封太子四友中，有「中郎将廉丹为御侮」。「御侮」其名亦似有对外征伐之意。对内者可见地皇三年（22年），「莽遣中郎将奉玺书劳丹、匡，进爵为公，封吏士有功者十馀人。」