在我国清朝时期,绝大多数官员所居住的位置实在二环以内,就比如说和珅的府邸恭王府,就坐落在北京西城区的柳荫街;刘墉的故居也在二环内的礼士胡同西口;而位于后海的醇王府曾先后作为纳兰明珠、永瑆的宅邸。这些官员的府邸离紫禁城非常近,但是奈何清朝皇帝们出身游牧民族,他们向往自由和广阔的天地,受不了皇城内的炎热,更受不了封闭枯燥、束缚的宫廷生活;所以从雍正以后,虽然紫禁城仍是皇城,但皇帝们在紫禁城住的时间已经越来越短。
雍正即位后,在圆明园南面扩建了一片处理朝政和给大臣办公的区域。从雍正三年起直到咸丰年间,圆明园就成为清朝统治者常驻的政治中枢,而故宫更多用于举行重大典礼,皇帝通常只在每年冬天到那里小住一个月,甚至把很多殿试都转到圆明园正大光明殿举行。皇帝们在圆明园享受到了优越的办公环境,但是下面的朝臣命官就比较辛苦了。
从方位上看,圆明园在北京的西北郊,也就是现在的北四环和北五环之间,用现代的交通工具从二环去圆明园都要一个小时;可想而知,在古代光靠马车的速度,再加上当时的道路肯定没有现在平整,偶而还会有恶劣的天气,古代官员们的通勤时间就会更长,保守估计要两个多小时。
可能会有人说,两个小时也不长,现在很多人在北京上班,大家平日里通勤也得这个时间,现在人上班打卡的时间通常是早上八九点;但是古代的皇帝和官员他们的作息时间和我们不同,上朝的时间大多是凌晨四五点。据历史记载,在凌晨四点,皇帝会先召见军机大臣,把最重要的事情先处理好,而在五点到六点左右其他的官员就要上朝了。所以住得远的大臣们,凌晨两三点出发去上朝是一件十分常见的事情。
后来,雍正皇帝考虑了路途遥远以及北京的寒风,允许年老的高级官员不必到圆明园早朝。
为召集廷臣到圆明园议政和办事,雍正帝还制定了轮流奏事制度。因为各衙门每天奏事多少不一,有的奏事多,有的无事可奏,雍正帝规定此后八旗定为八天制,每天有一旗奏事,依次轮流;部院衙门也是每天有一个机构奏事,六部之外的都察院和理藩院同一天奏事,内务府也轮班一天;其他衙门奏事附加于部院之后,这样,每天都保证有一旗、一部来圆明园奏事,其他不当值奏事的衙门即便无事可奏,也要派堂官到圆明园备皇帝临时召见和交待事情。此外,为防止特殊情况发生,皇帝规定如果各部院和其他机构遇有紧要事件,可以直接向皇帝报告,不必遵守已经排定的班次。
后来为了避免日常的舟车劳顿,许多官员开始在圆明园附近购买宅邸,雍正皇帝也将附近的一些皇家园林赐给了亲信大臣,在他之后的皇帝也是如此。由此海淀形成了以皇家园林为主题的园林群。
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