元二十二年(1285年),忽必烈的太子真金逝世。按照嫡长子继位的传统观念,忽必烈把希望寄托在真金之子铁穆耳身上。为培养储君的各方面才干,忽必烈派铁穆耳统兵征伐叛王哈丹,接着又派他镇守蒙古汗国故都哈拉和林,掌管北方防务,一起派开国四杰之一博尔术之孙、御史大夫玉昔帖木几做他的助手。铁穆耳与精锐的北方驻军结下了特殊的联系,这一联系成为他登上帝位的重要保障。
至元三十一年(1294年)农历正月二十二日,忽必烈病逝。同年农历四月十四日,铁穆耳从哈拉和林回到上都(今内蒙古多伦东北),在重臣伯颜、玉昔帖木儿的支持下由诸王会议推立为帝,史称元成宗。元成宗即位后,中书右司员外郎王约上书,建议在经济上轻徭薄赋,停止所有非急需和必需的土木工程,免除历年积欠的赋税,核实纳税的民户以减轻百姓负担,与民休息;设立义仓,赈济贫苦之人,开放打猎等禁令,实行有利于农业的措施以发展生产。在政治上,王约建议整顿吏治,打击贪污受贿,革除官场积弊;慎重地选择官吏,尤其要慎重地选择直接治理地方的府、州、县长官;重新修订律令,严肃赏罚;裁减冗吏,精简机构;减省烦琐的条文,改革不合理的制度以提高办事效率。
在对待周围邻国关系上,王约建议不要斤斤计较于要求别国朝贡,甚至此动武,应该以恩德感召远方之人。此外,王约还主张办好学校以培养人才,并要求朝廷上下认真了解民等等。王约的建议成了元成宗一朝的施政大纲。元成宗完全接受了这些建议,继续实行忽必烈时减免赋役、赈济灾民等政策在减轻百姓负担的同时,元成宗三令五申要求地方官员鼓励农桑,发展生产元成宗重视儒学,不歧视汉人,还把公主嫁给了儒生。元成宗拒绝大臣对日本用兵的请求,于大德三年(1299年)派僧人出使本,恢复了两国间的正常贸易和文化往来。元朝海外贸易发达,和当时世界上许多国家都有密切的交往,如罗马、英国、法国、西北非的摩洛哥和苏丹、北非的埃及、东非的坦桑尼亚、南亚的印度等等,元朝的岁入高达二至四亿两白银为中国历史最高值。
对受灾地区停收山林湖泊税,听任贫民渔牧。鼓励兴办学校,免除儒者的差役。为了巩固统治,元武宗大量任用亲信执掌枢要,将前朝文武大臣全部更换。
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