王莽称帝后,在全国范围内推行“托古改制”的新政:他下令天下农田改称“王田”,奴婢改称“私属”,禁止买卖;无田者按一夫百亩受田,一户不满八人而土地超过一井(900亩)者,分余田给九族或邻里;设立五均,管理工商业,严格管制物价和加强税收,实行经济垄断;屡次改变币制,货币名目繁多,换算复杂,造成社会和经济的极大混乱;更改官制名称,滥加封赏;又发动对匈奴和对东北、西南边境各族的战争。
沉重的赋役徵发,残酷的刑罚,使人民怨声载道,加上连年灾荒,物价腾贵,终于引起全国性的农民起义。而在今河北一带则有大小数十支起义队伍,其中最大一支称为铜马军。

简介
当时河北起义军有铜马﹑大肜﹑高湖﹑重连﹑铁胫﹑大抢﹑尤来﹑上江﹑青犊﹑五校﹑檀乡﹑五幡﹑五楼﹑富平﹑获索等﹐共数百万人﹐各自分散﹐没有形成统一的力量﹐其中以铜马军为最强大﹐领袖有东山荒秃﹑上淮况等。
《后汉书·卷一上·光武帝纪第一上》中对铜马军等的描述是“诸贼或以山川土地为名,或以军容强盛为号。铜马贼帅东山荒秃、上淮况等,大肜渠帅樊重,尤来渠帅樊崇,五校贼帅高扈,檀乡贼帅董次仲,五楼贼帅张文,富平贼帅徐少,获索贼帅古师郎等,并见东观记。”
降服
更始元年九月,绿林军攻占长安,王莽被杀,短暂存在的新朝覆亡,更始帝刘玄由此成为天下之主。然而,河北各州郡并不服从刘玄的命令,而赤眉军又纵横于山东、河南一带,所以为了收服上述地区,更始帝便派族弟刘秀渡河北上到河北进行安抚。
在刘秀等人的眼中,铜马军虽然人数多于自己,但多是农民,战斗力不如训练有素的将士,平乱应该不会太困难。于是,为了试探铜马军的战斗力,刘秀便派人进攻铜马军,结果却是汉军被打得落花流水。原来铜马军虽然军事素养不高,而且内部也没有统一的领导,但作风却极为剽悍,依靠着自发性战斗。
刘秀连吃败仗后,决定改变策略,打持久战,一方面坚壁清野、固守不战,一方面则派军骚扰铜马军的大后方,截断他们的粮道。就这样,在旷日持久的对峙中,铜马军因缺粮导致战斗力下滑,又在退军途中遭遇刘秀大军的猛击,在蒲阳一战中损失惨重。
对铜马军刘秀知道不能赶尽杀绝,于是在战后劝降,不仅单枪匹马到军帐中进行招安,而且对将领们许诺封侯,对士卒们奖赏财物、给与食物,最终成功地降服数十万铜马大军。事后,刘秀将降兵编入诸将的帐下,在防止他们串联的同时,也极大的增强了军事实力。
通过收服铜马军的举动,刘秀的兵力由数万扩充至数十万,实力大为增强,并发展成为一个“跨州据土,带甲百万”的强大集团。这些被收编的农民军部队成为了刘秀军队的主要组成部分,刘秀本人也因此得到了“铜马帝”的称号。建武元年(25年),在时机成熟后,刘秀在部众的拥戴下称帝,史称东汉光武帝。
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