内务府的历史沿革与机构职能

内务府，清代官署名，掌宫廷事务。长官称总管大臣，无定员，由满族王公或满族大臣兼充，秩从二品，乾隆时改正二品，会稽司掌本府出纳；掌仪司掌本府祭祀及太监品级；都虞司掌武职铨选；慎刑司掌本府刑名；营造司掌本府缮修；庆丰司掌牛羊牺牡；钱粮衙门掌皇庄租赋；内管领处掌应中宫差务；官房租库掌收房税；养心殿造办事处掌制造器作；中正殿各司员掌喇嘛唪经；武英殿修书处掌监刊书籍。

雍和、宁寿二宫司员掌陈设汜埽及考查宫监勤惰；御书处掌镌摹御书；御茶膳房掌供饮食；御药房掌药物；牺牲所掌牧养黝牛；总理工程处掌行营工作。又府外所属上驷院掌宫廷所用马匹，武备院掌宫廷所用兵器、鞍辔、甲胄、被具等，奉宸苑掌有关园囿事务。内务府自成系统，与外廷职官无涉，所属机构达五十处以上，职官三千余人，上三旗包衣之政及宫禁事务，全由其主管。

历史沿革

顺治时期，改皇太极时期所建内务府为十三衙门，但康熙帝继位后，将其裁撤，重设内务府内务府衙门当时分“内务府堂”（简称“堂上”，又称“本府”）及所属“七司”、“二院”等，总机关称“总管内务府衙门”。其最高官员为“总管内务府”。

所属“七司”是：御用监，系为内务府掌管府藏及出纳总汇的机构；尚膳监，掌内务府所属武职官的铨选、任用及围猎、捕鱼之事，顺治十八年（1661年）改为采捕衙门；钟鼓司，掌内廷礼乐并考核太监品级，顺治十三年（1656年）改为礼仪监，顺治十七年（1660年）又易名为礼仪院；内官监，管理内务府帑项出纳及庄园地亩之事，顺治十七年（1660年）易名为宣徽院；惜薪司，掌宫廷缮修工程事务。

顺治十八年（1661年）易名为内工部；三旗牛羊群牧处，掌牛羊畜牧事务；尚方司，掌审拟上三旗的刑名案件，顺治十一年（1654年）设，十二年改为尚方院。所属“二院”是：御马，掌掌“御用”马匹，顺治十八年（1661年）易名为“阿敦衙门”（阿敦系满语，意为马群）；鞍楼，是制备兵具、器械的机构，顺治十一年（1654年）易名为兵仗局，顺治十八年（1661年）又改为武备院。

宫中财政则主要来源于内务府所属皇庄的收益。当然，随着皇室对东北地区貂皮、人参的垄断，内务府还将宫中剩余的此类物品变价，以获取收益。此外，内务府还从事官房买卖与租赁等商业活动。但在内务府设立之初，其经费来源尚不充足。

宣统三年（1911年）辛亥革命后，废帝溥仪仍居宫内，为皇帝服务的内务府也得以保留，直至民国十三年（1924年）溥仪被驱逐出宫为止。

机构职能

内务府是清朝独有的机构，职官多达三千人，比事务最繁的户部人数多十倍以上，可以说是清朝规模最大的机关。内务府主要职能是管理皇家事务，诸如皇家日膳、服饰、库贮、礼仪、工程、农庄、畜牧、警卫扈从、山泽采捕等，还把持盐政、分收榷关、收受贡品。内务府主要机构有“七司三院”。

内务府的组织渊源于满族社会的包衣（奴仆）制度，其主要人员分别由满洲八旗中的上三旗（即镶黄、正黄、正白旗）所属包衣组成。最高长官为总管内务府大臣，初为三品衙门，雍正十三年（1735年）升为正二品，由皇帝从满洲王公、内大臣、尚书、侍郎中特简，或从满洲侍卫、本府郎中、三院卿中升补。凡皇帝家的衣、食、住、行等各种事务，都由内务府承办。

内务府直属机构有7司3院。内部主要机构有广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司，分别主管皇室财务、库贮、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、皇庄租税、工程、刑罚、畜牧等事。另有上驷院管理御用马匹，武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物，奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事，统称七司三院。

内务府还有三织造处等30多个附属机构。此外负责管理太监、宫女及宫内一切事务的敬事房也隶属总管内务府大臣管辖。

此外，内务府还管辖有三大殿，管理慈宁宫、寿康宫、御药房、寿药房、文渊阁、武英殿修书处、御书处、养心殿造办处、咸安宫官学、景山官学、敬事房等。其中，敬事房为管理宫内宦官的机构。